市应急管理局政府信息公开信息公开目录法规文件及解读

　　环科园应环局，经济技术开发区应急局：        现将《2022年宜兴市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作要点》及相关配套实施方案印发给你们，请认真做好贯彻落实。                           宜兴市应急管理局 2022年3月21日                                          2022年宜兴市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作要点   2022年，全市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作，坚持运用安全风险报告夯实基础，运用信息化手段提升效能，紧盯重点行业领域重大隐患排查和治理，加大落后设备设施和技术工艺淘汰，持续提升企业管理基础和本质安全水平，继续实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，有效控制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。 一、深化工业公司安全风险报告工作 （一）完成企业安全风险定期报告。3月底前，按照分类分级监管，组织2021年度已报告安全风险工业公司100%完成定期报告，年内新设立工业公司100%完成首次报告，年内关停并转工业公司100%完成核销。 （二）开展风险报告质量核查。按照“应报尽报，确保质量”原则，督促企业全面、如实、准确报告基本情况、设备设施和较大以上风险及管控措施等信息。组织并且开展风险报告质量“线月底前，市级完成市重点监管企业、报告重大安全风险企业核查全覆盖；各地区完成规上企业100%“线下”和“线上”双查，同时要按照特殊的比例，对规下企业组织核查。 （三）组织风险报告专项执法。结合精准执法年活动，加强监管和执法联动，将安全风险报告作为执法必查项，强化对重点执法对象存在未建立风险辨识管控制度和清单、未按期如实全面完成风险报告、重点行业领域零风险报告情形的执法监督检查。 （四）加强正面引导和反面警示。发挥示范引领，6月底前，各地区至少选树2家管控措施务实有效、风险报告全面准确的企业，引导同类企业示范。市局将加大警示教育，每季度不少于1次在市级媒体警示曝光，做到“处罚一家、警示一批”。 二、持续强化重点行业领域专项整治 （五）继续强化高温熔融金属企业安全管理。综合运用执法检查、抽查诊断等方式，推动使用中频炉、工频炉、竖炉、燃气炉等重点企业逐步提升设备设施安全水平，规范金属熔融作业行为，消除重大隐患，降低作业风险。 （六）开展涉爆粉尘企业深度执法

　　现将《2022年宜兴市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作要点》及相关配套实施方案印发给你们，请认真做好贯彻落实。

　　2022年，全市冶金工贸和非煤矿山安全监管工作，坚持运用安全风险报告夯实基础，运用信息化手段提升效能，紧盯重点行业领域重大隐患排查和治理，加大落后设备设施和技术工艺淘汰，持续提升企业管理基础和本质安全水平，继续实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，有效控制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

　　（一）完成企业安全风险定期报告。3月底前，按照分类分级监管，组织2021年度已报告安全风险工业公司100%完成定期报告，年内新设立工业公司100%完成首次报告，年内关停并转工业公司100%完成核销。

　　（二）开展风险报告质量核查。按照“应报尽报，确保质量”原则，督促企业全面、如实、准确报告基本情况、设备设施和较大以上风险及管控措施等信息。组织并且开展风险报告质量“线月底前，市级完成市重点监管企业、报告重大安全风险企业核查全覆盖；各地区完成规上企业100%“线下”和“线上”双查，同时要按照特殊的比例，对规下企业组织核查。

　　（三）组织风险报告专项执法。结合精准执法年活动，加强监管和执法联动，将安全风险报告作为执法必查项，强化对重点执法对象存在未建立风险辨识管控制度和清单、未按期如实全面完成风险报告、重点行业领域零风险报告情形的执法监督检查。

　　（四）加强正面引导和反面警示。发挥示范引领，6月底前，各地区至少选树2家管控措施务实有效、风险报告全面准确的企业，引导同类企业示范。市局将加大警示教育，每季度不少于1次在市级媒体警示曝光，做到“处罚一家、警示一批”。

　　（五）继续强化高温熔融金属企业安全管理。综合运用执法检查、抽查诊断等方式，推动使用中频炉、工频炉、竖炉、燃气炉等重点企业逐步提升设备设施安全水平，规范金属熔融作业行为，消除重大隐患，降低作业风险。

　　（六）开展涉爆粉尘企业深度执法检查。一是结合风险报告数据，3月20日前，市局将更新本级粉尘涉爆企业管理台账，加强对“厂中厂”粉尘企业精准排摸。二是4月底前，对新增粉尘企业100%开展执法检查，消除重大隐患。9月底前，对10人以上粉尘企业100%完成“回头看”执法检查。三是组织对10人以下粉尘企业的全覆盖检查，对“厂中厂”粉尘企业逐家依法严查，直至关闭退出。

　　（七）推进粉尘涉爆安全防控技术运用。一是规范程序。根据无锡市出台的《无锡市粉尘涉爆安全预警监测系统建设指南（试行）》，制定验收办法，明确验收程序。二是细化进度。每季度按照特殊的比例有序推进，12月底前，在10人以上粉尘公司实现全覆盖。同步实施10人以下粉尘企业建设。三是示范引领。6月底前，在全市范围内树立2-4家不同类别粉尘企业作为创建典型，以点带面推动。

　　（八）加强新型粉尘安全风险管控。加强对银川天盛公司“6.28”铝、铁粉混合料爆炸事故和长沙邦普公司“1.7”爆燃事故等新型安全风险研判。一是3月底前，完成陶瓷内衬复合钢管生产企业再排摸，督促企业按照《陶瓷内衬复合钢管生产的基本工艺若干安全措施（试行）》规范。二是开展企业铝镁金属废弃物情况排查，摸清企业铝镁金属屑、粉、渣的存放安全风险，指导企业规范有序存放和管理，严查半湿半干物料长时间堆放和袋装储存时叠加堆放行为。

　　（九）开展重点轻工企业有限空间专家指导服务。按照应急管理部部署，开展重点轻工企业有限空间作业专家指导服务，坚决遏制有限空间作业事故。一是3月底前，各地细化监管企业底册，梳理辖区酱腌菜生产、皮革制品、造纸、印染等重点轻工企业名单。二是4月底前，企业完成自查自纠。三是组织专家，统筹时序进度，6月底前，完成逐家服务指导和执法跟进。

　　（十）强力抓好非煤矿山安全稳定。继续做好非煤矿山企业停产期间的安全生产检查，督促企业依法依规落实新改扩建设项目安全设施“三同时”，严把矿山复工安全性能条件验收确认关，确保非煤矿山安全形势持续稳定。

　　（十一）深化工业公司危化品使用安全。以承诺制推动企业贯彻《危险化学品中间储存设施安全管理规范》区域标准，推动行业分类治理，提升危险化学品作业、储存场所问题整改成效，逐步降低作业、储存环节安全风险。具体按照《深化冶金等工业公司危险化学品使用安全专项治理工作方案》执行。

　　（十二）逐步规范“厂中厂”安全管理。以出租厂房、承租企业可视化、规范化建设明显变化，房东和承租企业主安全生产履职能力有效提升为目的。一是摸清“厂中厂”底数，建立出租方和承租方台账。二是制定“厂中厂”规范化建设参考标准，出租和承租企业安全管理标准。三是探索运用联合执法、警示曝光、红黑榜和挂牌督办等手段，压实属地监管和企业主体责任，重点加大对高温熔融金属、粉尘涉爆等重点领域存在“厂中厂”情形的治理和查处。

　　（十三）推进电气线月，结合无锡市制定的电气线路老化治理方案和出台判定标准，梳理排查容易引发电气线路火灾事故的企业清单，按照强制改造、预防改造、智能改造3类路径，突出粉尘涉爆、高温熔融金属、一、二级危险化学品使用企业，消除企业电气线路安全风险隐患，推进智能化改造，有效防范电气火灾事故发生。具体按照《冶金等工业公司电气线路老化专项治理工作方案》执行。

　　（十四）加强规范标准宣贯。在无锡局研究编制《企业安全风险分级管控与隐患排查治理规范》、《企业电气线路安全指南》两项区域标准的基础上，加强后期工作宣传和发动。

　　（十五）推进《标准化定级办法》落实。根据无锡市出台的《标准化定级办法》，持续推动安全生产标准化创建扩面，鼓励有条件的企业提档升级，在特色领域培育示范。

　　（十六）持续推行小微企业安全托管制度。实行托管行业自律和星级评定制度，提升行业自治力，实现市场化运作，并由“推数量”逐渐向“抓质量”转变。

　　（十七）推广政府监管“徐舍模式”。参考借鉴徐舍，委托第三方开展全镇安全风险评估，编制区域风险评估报告，制作企业“两单两卡”。镇级安全风险排查，即摸清全镇安全生产风险点分布，建立排查统计表，具体到每个村（社区）、涉及领域、公司名称等，通过网格员例会发放到各村（社区），形成镇、村联动机制。“两单两卡”，即督促指导企业制定岗位工作职责清单、岗位风险清单、岗位操作卡和岗位应急处置卡，并聘请专家对辖区内所有企业逐一梳理、完善，使之简洁、可操作、易掌握。

　　（十八）推广企业管理“艾杰旭模式”。创新形式对安全风险实施有效辨识管控，因小见大，真正将风险辨识管控挺在隐患治理之前。即通过开展作业岗位定点巡检活动，组织企业各级人员对每个岗位从各自的经营事物的规模、专业能力等方面提出个人改进建议，并最终经公司统一梳理汇总合理化的建议后，进一步整改完善相关的管控措施。